ضجيج بالبحر المتوسط
28/07/2020مكونات القوة الناعمة في الثورة السورية
30/07/2020مشاركة روسيا في الشرق الأوسط: بناء قلاع رملية وتجاهل الشوارع
بقلم/ ديمتري فرولوفسكي 01.06.2020 ترجمة عمار هارون
يكشف انهيار اتفاق أوبك + والمأزق الدبلوماسي في سوريا عن هشاشة مكاسب روسيا في الشرق الأوسط. قد يكون بناء العلاقات مع القادة الاستبداديين في المنطقة والحفاظ على الوضع الراهن القائم على نهج شخصي فعالًا لبعض الوقت ، ولكن على المدى الطويل ، فشلت استراتيجية الكرملين في إضفاء الطابع المؤسسي على العلاقات وبالتالي لن تكون قادرة على حمايتهم من الاضطراب. علاوة على ذلك ، فإن عدم وجود استراتيجية خروج واضحة وتقدير موسكو لتقلبات المنطقة يمكن أن يجعلها رهينة إنجازاتها السابقة.
لقد مر ما يقرب من خمس سنوات منذ التدخل العسكري غير المتوقع لروسيا في الحرب الأهلية السورية ولا تزال نهاية اللعبة غير واضحة. قد تستمر الأهداف في إرباك المحللين لسنوات قادمة ، لكن الطريقة التي أدخل فيها الكرملين نفسه جراحيًا في المعادلة الأمنية للمنطقة يمكن أن تكون مفيدة في توقع احتمالية الاستدامة على المدى الطويل. قد يكشف فراغ السلطة في المنطقة ومأزق السياسة الخارجية للقوى الغربية عن السياق فقط ، ولكن يمكن العثور على الجواب في النظام السياسي الخاص في روسيا.
تماشيا مع النظام الاستبدادي الشخصي لروسيا ، ركزت سياستها الخارجية في عهد الرئيس فلاديمير بوتين على بناء جسور مع مستبدين آخرين وقادة أقوياء. تبين أن الشرق الأوسط ، بوفرة حكوماته ذات التحالفات الصغيرة ، هدف سهل. في صراع مع المنافسات داخل المنطقة ومشاكل داخلية متعددة ، والمنافسة السنية-الشيعية ، والحروب بالوكالة بين السعودية وإيران ، رحب قادة المنطقة بمشاركة لاعب قوي مثل روسيا في الوضع المحلي الفوضوي.
عودة روسيا إلى الشرق الأوسط
ذكريات التوازن التي كانت موجودة في أيام الاتحاد السوفياتي وخطر الفوضى التي يفرضها صعود الجهات الفاعلة الراديكالية من غير الدول مثل داعش مهدت الطريق لعودة روسيا إلى الشرق الأوسط وقبول دورها الإقليمي المتنامي. كان يُنظر إلى روسيا على أنها قوة منشقة ، حظيت أيديولوجيتها المحافظة الشعبوية وموقفها المناهض للثورة بجاذبية كبيرة وسط السياسات الرجعية في ربيع الشرق الأوسط ما بعد الربيع العربي. اشتهرت روسيا بواقعيتها وموقفها المناهض للغرب ، واعتبرت روسيا فعالة وقوية بما يكفي لتكون بمثابة ثقل موازن للولايات المتحدة ، والتي دفعت سياستها الخارجية على مدار العقدين الماضيين إلى مقارنات مع الثور في متجر صيني.
إن السرعة التي دمج بها الكرملين نفسه في ديناميكية الأمن في الشرق الأوسط وقدرته على تأمين الوصول إلى ممرات السلطة مثيرة للإعجاب حقًا ، ولكنها قد تكون أيضًا علامات هشاشة. كان انهيار اتفاق أوبك + في أوائل مارس / آذار وتوجيه أصابع الاتهام من قبل كل من موسكو والرياض – حيث ألقى بوتين باللوم على السعوديين في انهيار أسعار النفط ودحض وزير الخارجية السعودي التصريحات على أنها “خالية تمامًا من الحقيقة” – في تناقض صارخ مع الاستقبال الفخم الذي استقبله الزعيم الروسي في الرياض ، مع 16 حصانًا عربيًا يرافق موكبه ، في العام الماضي فقط. على الرغم من أن روسيا والمملكة العربية السعودية استأنفتا التعاون في نهاية المطاف ، أصبح من الواضح أن العلاقات الثنائية تستند إلى حد كبير على التفاعلات الشخصية الإيجابية على مستوى القيادة إلى جانب المصالح المتبادلة التي يمليها السياق الأوسع لانخفاض عائدات النفط والديناميكيات الجيوسياسية.
قد تنطبق نفس التفاضل والتكامل على الحليف الإقليمي الرئيسي لروسيا ، سوريا. في حين أن القصص النقدية المتعددة حول النظام في دمشق والتي ظهرت عبر وسائل الإعلام الروسية في أبريل – وتحديداً قصة كتبها السفير الروسي السابق في سوريا ألكسندر أكسينوك – قد لا تعكس استياء موسكو المتزايد من بشار الأسد وطهران ، و خطبة لاذعة من خالد عبود ، عضو مجلس النواب السوري من محافظة درعا الجنوبية ، أن وجود روسيا في سوريا ليس محصنًا من التنافس على السلطة الداخلية. في حين أن اعتقال رامي مخلوف ، وهو قطب سوري وابن خال بشار الأسد ، قد أثار تكهنات حول حملة النظام على سوء الإدارة الاقتصادية بسبب الضغط من الكرملين ، إلا أنه يعكس على الأرجح قرار الأسد بالتخلص من طموحات مخلوف السياسية المتنامية في تبرعم وتعرض سلطته بلا منازع للنخب. بالاعتماد على الدرس التاريخي لطرد الرئيس أنور السادات للسوفييت من مصر ، قد لا يكون وجود موسكو في سوريا دائمًا ، بل يُقبل فقط طالما أنه يخدم المصالح السياسية ولا توجد بدائل أخرى أفضل متاحة.
العلاقات الشخصية ، وليس الروابط المؤسسية
تمكن الكرملين من إبراز قوته الصلبة بنجاح وبناء جسور على المستوى الشخصي مع قادة المنطقة ، لكن هذه العلاقات ليست مؤسسية ولا مدعومة بتدفقات تجارية واستثمارية كبيرة. قد تكون مقامرة الكرملين قد ساعدت في تأمين بعض الصفقات المربحة مع دول الخليج الغنية ، وتعزيز حجم التجارة الإجمالي ، لكن هذه مجرد مكافآت وليست محرك سياستها. لا تزال حصة العالم العربي في الميزان التجاري لروسيا هامشية للغاية – فالشرق الأوسط ككل ، بما في ذلك إسرائيل وتركيا وإيران ، يمثل فقط حوالي 7 في المائة من إجمالي التجارة الخارجية. وبالمثل ، لا تعتبر موسكو الشريك التجاري الرئيسي لمعظم عواصم الشرق الأوسط.
إن النظام السياسي في روسيا ، الذي يعتمد على العلاقات الشخصية ويفتقر إلى مؤسسات قوية ومستقلة ، يعمل بمثابة سيف ذو حدين. إن القوة السياسية غير المقيدة لبوتين وقدرته على اتخاذ قرارات مهمة بسرعة ودون معارضة محلية سهلت التقارب وخبث الاختلافات المؤسسية في التبادلات الدبلوماسية مع دول الشرق الأوسط. ومع ذلك ، فإن الجانب الآخر من ذلك هو أنه على غرار التنافس في المنطقة والنزاعات المستمرة ، فإن العلاقات الثنائية لروسيا ليست محمية من تغيير 180 درجة ويمكن أن تتدهور بنفس السرعة. في الواقع ، اختار الكرملين دخول المياه المجهولة حيث لديه وكالة كافية لبناء علاقات جيدة وإقامة تحالفات ، لكنه يفتقر إلى الموارد والقوة والإطار المؤسسي لحماية هذه العلاقات من الاضطرابات.
شرق أوسط متغير
إن اعتماد روسيا على العلاقات مع القادة الاستبداديين وسوء فهمها المحتمل لطبيعة الشرق الأوسط المتغيرة بسرعة قد يكون كعب أخيل. على الرغم من أن أوجه التشابه المؤسسي مع الحكومات الاستبدادية في المنطقة تمنح الكرملين ميزة تنافسية ، إلا أنها لا تزال قوة خارجية قامت خلال العقود الأربعة الماضية بشن حربين مدمرتين وغير محبوبتين في أفغانستان والشيشان. وبالمثل تكافح موسكو مع التمرد عبر حدودها الجنوبية ، واستقرت الوضع في شمال القوقاز مؤخرًا فقط. لذلك ، يمكن للديناميكيات المتقلبة في الشرق الأوسط أن تجعل روسيا في نهاية المطاف رهينة تكتيكاتها الخاصة ، التي تفتقر إلى أهداف استراتيجية محددة واستراتيجية خروج مناسبة. قد ينتهي الكرملين ليس فقط بتوجيه ضربة قوية لطموحاته ، ولكنه قد يجد نفسه محاطًا أيضًا بالطائفية والراديكالية التي يمكن أن تنتشر وتثير التمرد داخل حدوده.
في العقود المقبلة ، من المرجح أن تتعرض الأنظمة الاستبدادية عبر الشرق الأوسط لضغوط أكبر من أي وقت مضى. قد تكون الاحتجاجات التي يوجهها الشباب في العام الماضي في العراق من بين العلامات الأولى للتغيرات التكتونية التي تجتاح المنطقة. تكافح الحكومة في بغداد مالياً حتى عندما تواجه تحديات ديموغرافية متزايدة: أكثر من 60 في المائة من العراقيين تحت سن 25 ، نصفهم عاطلون عن العمل ، ومن المتوقع أن يزيد عدد السكان بمقدار 45 مليون بحلول عام 2050. مشاريع الأمم المتحدة أن يزداد عدد سكان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إلى حوالي 600 مليون بحلول عام 2050 ، بينما من المتوقع أن ينخفض نصيب الفرد من الموارد المائية بنسبة 50 في المائة. وسط ندرة الموارد ، وتغير المناخ ، وارتفاع مستويات البطالة ، خاصة بين شباب المنطقة ، ستحتاج الأنظمة في جميع أنحاء الشرق الأوسط إلى خلق أكثر من 300 مليون فرصة عمل خلال الثلاثين عامًا القادمة لتجنب الاضطرابات الاجتماعية والاحتجاجات والتمرد. لكن هناك إشارات قليلة تشير إلى الالتزامات بإصلاحات هيكلية أو طويلة الأمد أو جادة بين معظم قادة المنطقة ، مما يشير إلى أن الشرق الأوسط قد يكون في العقود المقبلة أكثر تقلبًا وأقل قابلية للتنبؤ مما هو عليه اليوم.
يقترب الكرملين من الشرق الأوسط مثلما تفعل روسيا
إن دعم روسيا للقيادة القوية في جميع أنحاء الشرق الأوسط ، فضلاً عن قمعها الداخلي للمعارضة والتراجع عن الاستبداد ، يؤكد أن الكرملين لا يؤمن بأي شكل من أشكال الأجندة الديمقراطية ولا يتوق إليها. تشير التصريحات المتعددة التي أدلى بها كبار المسؤولين الروس فيما يتعلق بسوريا ودعمًا للنظام الاستبدادي الشخصي المحلي إلى وجود إيمان راسخ بـ “نظرية الرجل العظيم” في التاريخ. من نواح كثيرة ، تعامل القيادة الروسية الدول العربية كما تفعل مع سكانها ، على أنها غير ملائمة جوهريا للديمقراطية. من الواضح أن مثل هذا المنظور يفرض قيودًا على سلوك روسيا في الشرق الأوسط ، ومن المرجح أن تفوت موسكو الاتجاهات الرئيسية في جميع أنحاء المنطقة بنفس الطريقة التي لا تزال لا تفهم فيها تمامًا العوامل الاجتماعية والاقتصادية التي تسببت في الربيع العربي قرابة عقد من الزمان. منذ. في الواقع ، قد لا تفقد روسيا الاتصال بالواقع على أرض الواقع بسرعة فحسب ، ولكن دعمها للوظائف الاستبدادية وسط التقلبات قد يؤدي أيضًا إلى نتائج عكسية.
وفقًا لاستطلاع بحثي أجرته زغبي في ثماني دول عربية ، فإن تحسين العلاقات مع روسيا خلال العقد المقبل هو من بين الأولويات الأقل أهمية للجمهور. من ناحية ، قد يعكس هذا صورة الكرملين التي تم تنميتها بعناية من الحياد الاستراتيجي ، ولكن من ناحية أخرى ، فإنه يشير أيضًا إلى أن روسيا لا يُنظر إليها على أنها نموذج يحتذى به ، على عكس الدول الغربية ، وقد يُنظر إليها على أنها متراجعة أو حتى زميلة استبدادية القوة التي لديها القليل لتقدمه. ونتيجة لذلك ، قد لا يعمل اعتماد الكرملين على استراتيجية الوسيط المحايد على المدى المتوسط ، حيث قد يبدأ المزيد من العرب في تصور روسيا على أنها حصن خارجي من الاستبداد داخل المنطقة وتحميلها مسؤولية دعم القادة المستبدين والفاسدين. يمكن أن يكون مثل هذا القياس مزعجًا بشكل خاص إذا لجأ المزيد من الأشخاص المحرومين في جميع أنحاء الشرق الأوسط إلى المفاهيم الإسلامية للعدالة الاجتماعية التي تروج لها الأحزاب الإسلامية والتي يُنظر إليها على أنها تهديدات وقمعها أصحاب الاستبداد.
قد يكون الاعتماد على النهج الوسيط المحايد والسياسة الواقعية فعالاً إلى حد ما كطريقة لبناء جسور مع الشركات الاستبدادية ، لكن الأدلة تشير إلى أن القيادة الروسية فشلت في استيعاب إمكانات الاضطرابات الشعبية المتزايدة في الشرق الأوسط. ومع تعرضه للاضطرابات ، فإن نهج الكرملين قد يستمر في تحقيق مكاسب جيوسياسية في السنوات القادمة ، كما تشير الدلائل إلى أن الوجود العسكري المتنامي لروسيا في ليبيا قد حدث. لكن ديناميكيات المنطقة المتغيرة قد لا تعوض هذه المكاسب فحسب ، بل تحول أيضًا مشاركة روسيا في مسعى مكلف ، مما أدى إلى جرحها في الداخل والخارج.
